一 駛入南海

2月18日，包括「尼米茲」級核動力航母「卡爾文森」號在內的第一航母打擊群已經進入南海區域。這支戰鬥群還包括驅逐艦第一艦隊的阿利伯克級導彈驅逐艦「邁耶」號（DDG108）和「邁克爾·墨菲」號驅逐艦，以及康德羅加級巡洋艦「張伯倫湖」號（CG57）。這些大型戰艦都來過南中國海，對南海並不陌生。

此外，還有航母艦載機第2聯隊，由第4直升機海上戰鬥中隊、第78直升機海上攻擊中隊、第2、34、137和192戰鬥機攻擊中隊、第113航母空中預警中隊、第136電子攻擊中隊和第30艦隊後勤支持中隊組成。

他們已開始執行南海巡航任務。

在執行南海行動之前，這支作戰群中的艦艇和航母在夏威夷和關島進行了島嶼巡邏聯繫，以便保持並提高他們的戰備能力，同時提高作為一支戰鬥群的內聚力和協調能力。這支戰鬥群最近在離開馬里亞納群島後，被派往關島。並且在菲律賓海展開了演習。

作為第一航母打擊群的司令，詹姆斯·基爾比表示，「過去幾個星期完成的訓練真真實實地將這支團隊凝聚在一起，並且提高了我們的效力，以及作為一支作戰群的戰備」。我們正期待展示這些能力，同時鞏固並依託我們在印度-亞洲-太平洋地區現存的與盟友、夥伴和朋友之間牢固的關係。

卡爾文森號上一次部署到西太平洋是2015年，並與馬來西亞海軍和空軍在南海進行了一場聯合演習。卡爾文森號第一次在南海執行任務是在1983年，從過去的35年看，卡爾文森號曾有16次部署到南海。

雖然部署到南海，但是卡爾文森號航母戰鬥群仍將在美國海軍第三艦隊的指揮和控製之下，包括國際日期變更線之外。以往，這是美國海軍第三艦隊與第七艦隊任務行動區域分界線。對太平洋艦隊司令部來說，第三艦隊活動範圍擴大提供了更多的選擇，因為美國海軍就可以藉助第三艦隊和第七艦隊的作戰力量。這一行動概念將允許兩支數量有限的艦隊互為補充，為印亞太地區提供穩定的基石。

二 特朗普最後決定是否進12海里

對於美國這支航母艦隊的到來，中國方面早有準備。中國外交部2月16日就卡爾文森號航母戰鬥群可能進入南海中國島礁12海里範圍內發出警告，要求美國不要「採取任何挑戰中國主權和安全的行為」。這一行為無疑是挑戰中國對該海域的主權聲索。

中國外交部發言人耿爽在外交部例行記者會上表示，中國堅決反對任何國家以航行和飛越自由為名，損害中國主權和安全。

美國《海軍時報》本月12日援引三名美國國防官員的話報道說，美國卡爾文森號航母戰鬥群已進入西太平洋，正朝南海方向航行。美國海軍的計劃包括駛入斯普拉特利群島（SpratlyIslands,中國稱南沙群島）以及帕拉塞爾群島(ParacelIslands，中國稱西沙群島)中國「人工島礁」12海里範圍內，以此來挑戰中國對相關海域擁有主權的主張。

包括美軍太平洋司令部司令哈里斯在內的一些美國海軍將領長期以來一直認為，美國應在南海以更強勢的姿態面對中國。他們認為，奧巴馬政府時期美軍謹小慎微、竭力避免與中國發生正面對抗的做法，反而使美軍以往例行的巡航行動現在看上去顯得咄咄逼人。2012年至2015年，奧巴馬禁止美軍在南海執行「航行自由行動」(FONOPS)。不少美國軍方人士說，「也就是在那個時期，中國在南海有爭議島礁上大肆開展填海造陸工程」。

美軍將領認為，美軍在南海有關海域開展「航行自由行動」有利於維護國際法，並強化美國在西太平洋的影響力。然而，美國卡爾文森號航母戰鬥群最終是否會進入中國「人工島礁」12海里範圍內仍需得到美國總統特朗普的批準。可以說，這將是反映特朗普南海政策強硬程度及方向的「指示器」。

外界並沒有忘記，當特朗普作為當選總統時，就曾在推特上就南海島礁問題向中國發難。而新任國務卿蒂勒森在接受國會確認其提名的聽證會上曾宣稱，中國在南海的島嶼建設是「非法行為」，「與俄羅斯吞併克里米亞類似」。他甚至放言：將向中國傳遞清晰信號，「停止島嶼建設」，「不許靠近島礁」。

大約一個星期前，特朗普與中國國家主席習近平進行了一番電話「長談」。白宮表示，兩國元首就「眾多」議題交換了看法，但白宮沒有說明眾多議題中是否涉及南海議題。

有跡象顯示，特朗普可能尋求與北京維持一個有建設性的雙邊關係。他2月8日在給習近平的信中說，「期待同習近平共同推動惠及兩國的建設性美中關係。」一天後，他與習近平通電話時表示，願意奉行美國的「一個中國」政策。

三 更強硬的亞洲政策？

美國海軍在亞洲的「航行自由行動」（FONOPS）名字未變，但在特朗普上任後，這項行動計劃的具體內容正在悄然發生改變。

美國《海軍時報》的報道說，中國已在南海一些區域建造了大量軍事設施。美國海軍及太平洋司令部打算在南海實施更多可能存在挑釁效果的行動，具體做法是派遣更多軍艦在中國建有軍事設施的島礁附近巡航。

具體執行新一輪「航行自由行動」的將是「卡爾文森」號航母戰鬥群。三名要求匿名的美國防部官員向《海軍時報》確認，該航母戰鬥群肯定會進入南海巡航，但尚不清楚會進入哪些區域。隻能說，這支航母戰鬥群的任務可能包括，駛入中國建有軍事設施的南沙及西沙島礁周邊12海里範圍。這一舉動無疑會被中國海軍視為挑釁。

「卡爾文森」號的具體行動方案正在逐級上報，並等待特朗普的最後批準。可以說，如果最終方案確定，顯然將透露特朗普亞洲政策的指向性。一些美國軍方人士認為，特朗普的亞洲軍事戰略可能和前任奧巴馬的「不激怒中國」政策大相徑庭。

在美國軍界，「航行自由行動」被視為一項常規行為。該行動計劃的支持者認為，目前實施的「航行自由行動」將進一步明確美國在南中國海區域的政策。美國海軍將領認為，這項計劃將有助於釐清國際法準則以及確保美國在這一區域的影響力。

美國海軍第三艦隊新聞發言人佩里說，「美國在西太平洋區域部署航母不是什麼新鮮事，我們的戰鬥群在印亞太區域進行日常巡航已有超過70年的歷史。我們會繼續這麼做，以保證該區域的安全穩定和繁榮。」

另一個十分重要的信息是，美國國防部長馬蒂斯在不久前訪問日本時做出的私下表態。日本媒體透露，馬蒂斯在閉門會議上向日方擔保，美國海軍將在南海向中國採取更加果斷的行動。

美國總統特朗普上台後對南海的立場仍然處於模糊狀態。「特朗普當局必須搞清楚自己想要得到什麼，」兩岸問題專家、戰略與國際研究中心（CSIS）中國權力項目主任葛來儀說。

「卡爾文森」號航母1975年10月11日由美國紐波特紐斯造船廠開工建造，1982年3月13日服役。該航母滿載排水量92955噸，是排水量最小的3艘尼米茲級航母之一，分別比「羅斯福」號航母和後續6艘尼米茲級小4978噸和10682噸。

雖然按照美軍說法，這是一次「正常的例行部署」，但多少帶有其他目的。

美國太平洋司令部司令哈里斯等軍方高層官員屢次提出要在南海對中國采了取更果敢的手段。而且美國海軍不斷派出作戰艦艇和飛機頻繁在南海活動，特別是兩艘阿利·伯克級驅逐艦「拉森」號和「勞倫斯」號先後分別進入中國南沙島礁12海里。在特朗普上台後，對外政策存在不確定性的情況下，美國海軍派出「卡爾文森」號航母打擊群進入南海，是希望顯示武力存在炫耀武力，現實自己對地區的影響力並未下降。

此外，南海局勢逐步趨於平穩，包括菲律賓在內的國家擁有通過協商談判和平解決爭端的意願，這恐怕是美國官方所不願看到的。而且，以往在美國南海戰略中沖在最前頭的菲律賓已經多次向中國示好，尋求幫助。美軍這次出動「卡爾文森」號航母戰鬥群，最重要的一個目的就是為印亞太地區的盟友鼓氣，取信盟國，提振盟友信心。

從美軍的軍力調派看，這次「卡爾文森」號航母打擊群是美軍第三艦隊指揮，來南海之前一直在加強與第七艦隊的演練，提升戰備水平，包括反潛戰、機動演習、火力打擊等，進一步提升綜合作戰能力。主要目的是為了實現第三艦隊和第七艦隊兩個編號艦隊能夠相互支援，保持「印亞太地區」的「安全穩定」。

當然，中國方面除了口頭警告，也在以實際軍事行動應對「卡爾文森」號航母戰鬥群的到來。

《央視》近日公布中國南海艦隊遠海訓練編隊，日前在南海某海域進行協同航空兵、岸基防空力量的聯合演練畫面，並曝光紅旗-9遠程防空系統出現在演習中。過去紅旗-9被部署在西沙永興島，在去年南海仲裁案前撤出，此次透過官媒報道顯示重返南海，被視為中國強力回擊美軍「卡爾文森」號航母戰鬥群即將在該區巡航的信號。

南海會迎來中美新一輪博弈？相信特朗普要先掂量掂量自己是否已經準備好。