中共在南海的投入已不再單純停留在軍事、軍備層面，北京開始希望通過全方位的基礎性設施建設形成更加有意義的對南海主權的擁有而不再僅僅是宣示主權。

　　據中共三沙市人民政府網21日消息，中共海南省三沙市人民政府在永興島與國家開發銀行簽訂了規劃貸款協議。

　　據稱，此次簽訂的規劃合同是三沙市與金融機構合作的首單貸款業務，貸款對完善三沙基礎設施建設具有重要意義。根據協議，三沙市與國開行簽訂的規劃合同貸款金額1億元，貸款期限3年。

　　分析指，中共近年來在南海問題上與周邊國家的爭議時有發生，單純依靠軍事力量保障國家利益不受損失是做法依然是后滯策略。北京需要通過更加溫和的策略確認其對南海諸島的實際管轄權和擁有權。

　　不斷被指責的南海軍事化

　　近年來，中共在南海遭遇了周邊國家對一些島礁和海域的管轄權的質疑，到2016年7月間，菲律賓將中國大陸政府告至國際法庭，南海風波喧囂一時。而中共在南海風波前後，不斷對三沙市及永興島增添設置軍事設施的做法，雖然有效的阻呵了美軍介入南海問題的可能性，但也飽受國際輿論的質疑。

　　三沙市是中共海南省四個地級市之一，位於南海，於2012年設立，轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，但南沙群島部分島礁和海域未實際管轄。越南、菲律賓、台灣、馬來西亞主張對部分島礁和海域擁有主權，並實際控制部分南沙島礁。

　　中共在永興島部署的導彈陣地被衛星照片曝光（圖源：南海研究論壇）

　　2016年5月開始，中國大陸網友通過網路爆料，在網際網路上發布國產022導彈快艇在西沙永興島駐泊的照片。「照片中的022威武霸氣，讓國人為之振奮。」有分析稱，中共有意散布永興島的先進軍備，當然是為了顯示其維護南海主權的決心。

　　與此同時，美國福克斯新聞網獨家獲得的最新衛星圖像顯示，中國軍隊已在南海永興島上部署了殲11戰鬥機，並強化了中國在該島上部署的先進地對空導彈系統。

　　實際上，美國軍方對中共解放軍在南海的軍事設施的建立一直有批評，美國國務卿克里在今年2月就指責中共最高領導人承諾的「中國不會對南海軍事化」並沒有得到解放軍的兌現——「圖像衛星國際公司」（ImageSat International）獲悉的民用衛星圖像顯示，中國軍方在位於西沙群島的永興島（WoodyIsland）上部署了兩個地對空導彈陣地，包括八輛防空導彈發射車和一個雷達系統。

　　而北京並不認為南海已經被軍事化，面對指責，中共國防部回應的基調是，中國擁有在領土範圍內部署防衛設施的正當合法權利，中國在相關島礁上的海空防衛部署多年前就已存在，西方個別媒體的炒作，純屬是「中國威脅論」的老調重彈。

　　三沙市的城市化

　　國開行屬於中共對國家層面的重大戰略性項目投資的金融機構，投資方向是「向黃河、長江、西部大開發、振興東北、新農村建設、走出去等國家重大建設項目和基礎產業培育工程」。

　　分析指，國開行對三沙市基礎建設的投資，表明中共已經將南海納入了國家項目層面，說明中共已經開始希望通過「民生項目」的確立而確定對南海諸島的實際擁有權和管轄權。

　　今年8月，位於南海的中共三沙市政府通告，三沙市公安局行政服務中心在永興島揭牌，同時為三沙居民發放了一批居住證。並稱，該中心可全天候為駐島居民服務。

　　三沙市副市長馮文海接受陸媒中新社的採訪時說，該中心的落成是三沙深化行政體制改革的客觀需要，更是三沙以實際行動維護南海主權的體現。

　　鳥瞰三沙市（圖源：VCG）

　　此前，據陸媒報道，中共全國政協委員韓方明提議要把面積不足一平方英里的永興島打造成中國版的維京群島。

　　而台灣「中央社」則引述中國人民大學國際事務研究所所長王義桅的話稱，中國計劃在西沙永興島設立離岸銀行中心，未來與香港策應，促成三沙特區，成為中國「21世紀海上絲綢之路」的金融驛站。

　　觀察人士稱，中共在三沙市基礎設施的投入要比軍事設施和軍備的投入更有現實意義。在「中國威脅論」的語境下，用資本投入帶動南海的經濟繁榮，遠比武力宣示主權更容易被周邊國家所接受。